在招投标过程中，确定中标人的权力归属是一个至关重要的环节。根据相关法律法规的规定，中标人通常由招标人最终决定。尽管评标委员会会依据评分标准对各投标方进行综合评估并推荐中标候选人，但最终的选择权仍掌握在招标人手中。这是因为招标人作为项目的发起方，对项目的实际需求和技术规格有最直观的理解，能够从全局角度作出更为准确和符合预期的决策。
同时，值得注意的是，招标代理机构虽然负责整个招投标过程的具体操作，但它并不具备独立决定中标人的权利。其主要职责在于协助招标人制定合理的招标方案，并确保招投标活动依法合规地开展。因此，在这一流程中，招标代理机构更多扮演的是支持与服务的角色。
综上所述，中标人应由招标人来决定，这是保障项目顺利实施以及维护各方合法权益的重要原则之一。
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