社会保障是国家或社会为保障公民基本生活权益、维护社会稳定而建立的一系列制度安排。它通过政府主导、社会参与的方式，为劳动者和全体公民提供基本的生活保障，包括养老、医疗、失业、工伤、生育等多方面的支持。作为现代国家治理体系的重要组成部分，社会保障在促进社会公平、缓解贫困、增强民众安全感等方面发挥着不可替代的作用。

从涵义上看，社会保障是一种以国家法律为依据，由政府和社会共同承担的制度性安排。其核心目标是保障公民的基本生存权和发展权，确保人们在面临疾病、年老、失业、工伤等风险时能够获得必要的经济支持和生活保障。社会保障不仅体现了国家对公民的责任，也反映了社会的公平与正义理念。

社会保障具有以下几个显著特点：

首先，强制性。社会保障通常由国家立法强制实施，所有符合条件的单位和个人都必须依法参加，不得随意选择是否加入。这种强制性保证了社会保障体系的广泛覆盖和稳定运行。

其次，普遍性。社会保障面向全体公民，特别是弱势群体，旨在实现社会成员之间的权利平等和利益共享。无论个人收入高低、职业性质如何，只要符合相关条件，都能享受到相应的保障待遇。

第三，互助共济性。社会保障的资金来源主要是通过税收、社会保险费等方式筹集，由全社会共同承担风险和责任。这种“以丰补歉”的机制，使得社会保障具有较强的抗风险能力。

第四，可持续性。社会保障体系需要长期稳定的资金支持和政策保障，因此各国在制定社会保障政策时，往往注重制度设计的科学性和可持续性，以应对人口老龄化、经济波动等挑战。

第五，福利性与补偿性并存。社会保障既包含一定的福利性质，如基本养老金、医疗保险等，也具有对特定风险的补偿功能，如失业救济、工伤赔偿等，体现了国家对公民基本权益的保护。

综上所述，社会保障不仅是国家治理的重要工具，也是社会和谐发展的基础保障。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，社会保障制度也需要不断优化和完善，以更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。